湖北省加快划定“两区”，计划今年全部完成

湖北省加快划定“两区”，计划今年全部完成

为确保2018年基本完成“两区”划定任务，湖北省精心谋划，多措并举，加快推进“两区”划定工作。截至8月底，全省91%的划定任务县（区、市）已确定第三方技术单位，56个县已进入图件测制环节，6个试点县（区、市）已全部完成划定任务，工作进展总体顺利。

一、坚持“四个到位”，打好划定基础

一是组织领导到位。湖北省成立了由分管副省长为组长、政府副秘书长和省农业厅厅长为副组长、15个厅局为成员单位的推进农业现代化建设工作领导小组（含“两区”建设），领导小组办公室设在湖北省农业厅，由省农业厅计财处牵头，并抽调6人组成工作专班。各地分别成立由政府主要领导为组长的领导小组、农业部门牵头实施的工作专班。二是任务分解到位。湖北省政府出台《关于建立粮食生产功能区和重要农产品保护区的实施意见》，明确全省“两区”建设总体要求、目标任务、方式方法和支持措施，将4850万亩（含重叠区1000万亩）划定任务分解到83个县（区、市）。各地分别制定工作方案，将任务分解到乡镇，面积落实到村组。三是动员部署到位。先后召开“两区”划定试点工作启动会、相关单位协调会，印发《关于划定粮食生产功能区和重要农产品保护区的通知》，全面启动“两区”划定工作。在全省春季农业生产工作会议等重大会议活动期间，湖北省分管副省长多次对“两区”划定工作作出部署，各市（州）、县（区、市）召开“两区”划定启动与推进会议200余次，全省上下对“两区”工作认识一致、步调一致。四是经费落实到位。按照“中央统筹、省负总责、市县具体实施”的要求，确立了“分级落实工作经费”的思路，采取有效措施，督促和推动各地落实工作经费。目前，湖北省共落实经费8651.75万元，其中省级300万元、市级169万元、县级8182.75万元。

二、注重“四个统一”，提升划定质量

一是统一技术规程。湖北省农业、国土、发改部门联合制定《“两区”划定技术规程》、《“两区”划定数据库建设规范》和《湖北省“两区”划定标志牌规范》，统一技术流程、操作规范和建库规范、标志牌设立要求等。二是统一进度安排。按照2018年基本完成“两区”划定的目标任务，印发《关于加快2018年粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作进度的通知》，明确组织准备、调查测绘、数据建库3个阶段和5月30日、8月30日、12月30日3个时间节点，鼓励有条件的县市提前完成。三是统一培训宣教。结合农业供给侧结构性改革培训等活动，对各市（州）、县（区、市）党政负责人开展“两区”政策宣讲解读；组织6个试点县农业局负责人开展政策和技术培训，提升试点县农业部门操作技能；举办全省“两区”划定培训班，确保每个市（州）、县（区、市）分别有2名政策与技术明白人。各地累计培训8654人，印发资料80.36万份。四是统一搭建平台。建立划定工作与技术交流QQ群、编印《湖北省“两区”划定答疑40问》，进一步强化信息沟通交流，消除政策与技术盲区；加快推进省级数据库建设与综合应用，先后与7家有资质的技术单位研究平台技术方案，有针对性地组织询价，现已初步形成“湖北省‘两区’综合应用平台开发与数据服务项目建设方案”。

三、建立“四大机制”，加快划定进程

一是建立联席会议机制。建立省级农业、国土、发改和财政四个厅局的联席会议制度，共同研究解决有关问题，制定“两区”划定配套政策。二是建立督导考评机制。按照“一月一通报，一阶段一考评”的原则，建立四个成员单位综合督导考评、厅内专项督导和试点县包县督导等制度，开展片区督导与专项督导。各地累计组织督导136次。三是建立进度调度机制。认真填报“两区”划定进度调度系统，在关键时期实行“一周一调度”，加大未完成县（区、市）的调度督促，并对落实完成情况实行销号管理，对进度滞后县（区、市）进行约谈。四是建立简报交流机制。在《湖北省农业厅简报》中增设“两区”划定专刊，定期编印“两区”划定工作简报，通报各地工作进度，交流工作经验。目前，湖北省共印发简报40期，其中省级5期。

四、抓好“四个重点”，确保按期保质完成

为确保今年底基本完成“两区”划定任务，湖北省将突出抓好4个方面的重点工作。一是抓协调，确保合力推进。组织召开领导小组相关成员单位会议，共同研究加快推进“两区”划定工作。二是抓督办，确保工作进度。针对各地划定进展情况，组织对划定工作滞后的县（区、市）进行专项督导，确保划定进度。三是抓指导，确保划定质量。组织巡回指导，检查未完成县（区）是否严格执行技术规程，及时查错纠偏；督促已完成县（区）开展自检，并利用全国统一质检软件对数据进行检查，确保质量过关。四是抓研发，确保成果应用。迅速启动招标程序，选定第三方技术单位，研发合库软件与综合应用平台，尽快形成全省“一张图”，扩大“两区”划定成果的综合应用。